Report on Labour Migration Statistics in Africa, third edition 2019

Abstract

International labour migration and mobility in Africa continue to dominate the policy agenda at the national, regional and continental level. Over the years, migrant workers have contributed signifi-cantly to the socio-economic development of both countries of origin and countries of destination in Africa through the remittances they send home, their knowledge, exchange of experience and transfer of skills. However, proper assessment of the benefits of migration continues to be a chal-lenging task because of the paucity of accurate, up to date and reliable data from Member States and the lack of effective mechanisms for the dissemination of such data in order to inform policies and programmes aimed at migration management and governance. Given the complex dynamics and multifaceted dimensions of labour migration and mobility, strategic interventions and new tools are required to produce statistics that can be used to improve the governance of labour migration. Accordingly, it is important for the African Union (AU) to put in place robust frameworks, principles and guidelines for governments, social partners and other stakeholders involved in advancing labour migration policy and practice. In this regard, I am delighted to present the third edition of the Report on Labour Migration Statistics in Africa, generated to give impetus on the implementation of the Agenda 2063 of the African Union, the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development, the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration, and the Strategy for the Harmonization of Statistics in Africa 2017–2026. The continued publication of new editions of the Report testifies to the firm commitment of the African Union Commission (AUC) to providing Member States, regional economic communities and partners with evidence that can help all duty bearers to adopt impactful evidence-based policies and decisions on labour migration governance. Congruently, this will bolster policy action geared at securing a better future and protecting the rights of migrant workers and their families across the entire continent. The overarching goal of this Report is to outline the labour migration trajectory in Africa and to facili-tate the design of informed policies and programmes for the effective protection of labour migrants and their families leading to the promotion of sustainable development in both countries of origin and destination. This objective is in line with the revised AU Migration Policy Framework for Africa (2018) and the AU Plan of Action on Employment, Poverty Eradication and Inclusive Development (2015), both of which contain provisions intended to assist with national and regional governance of free movement of persons as well as migration. Under the AU–ILO–IOM–UNECA Joint Programme on Labour Migration Governance for Develop-ment and Integration in Africa (better known as the Joint Labour Migration Programme, or JLMP), the AUC and its JLMP partners the International Organization for Migration (IOM), United Nations Economic Commission for Africa (UNECA) and the International Labour Organization (ILO), sup-ported by Statistics Sweden, have produced this new edition of the Report on Labour Migration Statistics in Africa. Various capacity-building programmes, training activities and workshops were organized to support the preparation of this report. Focal persons from AU Member States were trained in the collection and analysis of labour migration data, which enabled them subsequently to provide the AUC with the necessary data. In particular, the data collected for this edition have been used to develop further the Africa-wide labour migration database hosted by the AUC, which contains time-series data spanning 12 years (2008–19). This relational database is the main source of the labour migration statistics available from the AUC website. The development of this online IV platform is a milestone achievement in that the statistics disseminated through it allow end users to gain a better understanding of labour migration patterns and trends across the continent and take apt action. Additionally, the availability of labour migration data for analysis is key to the development of evidence-based policies. Compared with previous editions, this edition of the Report provides policy- makers with more detailed information at the national, regional and continental level on various aspects of labour migration, including the governance of migration, and how to promote synergies between migration and sustainable development. I commend all Member States who submitted their data for the successful preparation of this report. Connected with this, I urge all the Member States of the African Union to strengthen the capacity of their national statistical offices and other relevant entities to provide high quality, accurate and timely data for future editions of the Report. It is my considered hope that everyone concerned with labour migration and mobility matters at all levels will find this publication useful.

La mobilité et les migrations internationales de main-d’œuvre en Afrique continuent de dominer l’agenda politique au niveau national, régional et continental. Au fil des ans, les travailleurs migrants ont contribué de manière significative au développement socio-économique des pays d’origine et des pays de destination en Afrique grâce aux fonds qu’ils envoient chez eux, à leurs connaissances, ainsi qu’aux échanges d’expérience et aux transferts de compétences. Il reste cependant difficile d’évaluer correctement les avantages des migrations en raison du manque de données précises, à jour et fiables en provenance des États membres, ainsi que de mécanismes efficaces de diffusion de ces données afin d’informer les politiques et les programmes destinés à la gestion et à la gou-vernance de ces migrations. Compte tenu de la dynamique complexe et des multiples dimensions des migrations et de la mobilité de la main-d’œuvre, des interventions stratégiques et de nouveaux outils sont nécessaires pour produire des statistiques qui servent à améliorer la gouvernance des migrations de main-d’œuvre. Il est donc important que l’Union africaine (UA) mette en place des cadres, des principes et des lignes directrices solides à l’intention des gouvernements, partenaires sociaux et autres parties prenantes impliquées dans l’amélioration des politiques et des pratiques en matière de migrations de main-d’œuvre. À cet égard, c’est un grand plaisir pour moi de présenter la troisième édition du Rapport sur les statistiques des migrations de main-d’œuvre en Afrique, document qui a vocation de donner un élan à la mise en œuvre de l’Agenda 2063 de l’Union africaine, du Programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’ONU, du Pacte mondial de cette même organisation pour une migration sûre, ordonnée et régulière (PMM) et de la Stratégie pour l’harmonisation des statistiques en Afrique (SHaSA, 2017–2026). La publication suivie de nouvelles éditions du rapport témoigne de l’engage- ment ferme de la Commission de l’Union africaine (CUA) à fournir aux États membres, aux commu-nautés économiques régionales et aux autres partenaires des données d’observation susceptibles d’être utiles à tous les responsables pour adopter des politiques et arrêter des décisions de gouver-nance des migrations de main-d’œuvre qui soient élaborées sur des bases factuelles et qui aient des effets concrets. Fort logiquement, cela viendra en appui de l’action politique en vue d’assurer un avenir meilleur aux travailleurs migrants et à leurs familles, ainsi que de protéger leurs droits, sur l’ensemble du continent. L’objectif primordial de ce rapport est de donner un aperçu de la trajectoire des migrations de main-d’œuvre en Afrique et de faciliter la conception de politiques et de programmes sur une base bien documentée pour la protection efficace des travailleurs migrants et de leurs familles, avec pour objectif la promotion du développement durable dans les pays d’origine et de destination. Cet objectif est conforme au Cadre de politique migratoire révisé de l’UA pour l’Afrique (2018) et au Plan d’action de l’UA pour la création d’emplois, l’éradication de la pauvreté et le développement inclusif (2015), qui contiennent tous deux des dispositions conçues pour favoriser une bonne gouvernance en matière de liberté de déplacement et de migration aux niveaux national et régional. Dans le cadre du Programme conjoint (UA-OIT-OIM-CEA) sur la gouvernance des migrations de main-d’œuvre au service du développement et de l’intégration en Afrique (mieux connu sous le nom de Programme conjoint sur les migrations de main-d’œuvre, ou JLMP), la CUA et ses partenaires du JLMP, l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) et l’Organisation internationale du Travail (OIT) ont produit, avec le soutien de l’office suédois de statistique, Statistique Suède, cette nouvelle édition du Rapport sur les statistiques des migrations de main-d’œuvre en Afrique. Divers programmes de renforcement des capacités, activités de formation et ateliers ont été organisés pour soutenir la préparation de ce rapport. Les correspondants nationaux des États membres de l’UA ont été formées à la collecte et à l’analyse des données sur les migrations de main-d’œuvre, ce qui leur a permis par la suite de fournir à la CUA les données appropriées. En particulier, les données recueillies pour cette édition ont servi à élargir encore la base de données sur les migrations de main-d’œuvre à l’échelle de l’Afrique qui est hébergée par la CUA et contient des séries chronologiques sur 12 ans (2008-19). Cette base de données relationnelle est la principale source de statistiques sur les migrations de main-d’œuvre disponible sur le site Web de la CUA. Le développement de cette plateforme en ligne est une réalisa-tion importante dans la mesure où les statistiques qui y sont diffusées permettent aux utilisateurs de mieux comprendre les profils et les tendances des migrations de main-d’œuvre sur le continent, leur permettant ainsi de prendre des mesures appropriées. En outre, disposer de données sur les migrations de main-d’œuvre à des fins d’analyse est essentiel à l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes. Comparée aux éditions précé-dentes, le présent rapport fournit aux décideurs politiques des informations plus détaillées au niveau national, régional et continental sur divers aspects des migrations de main-d’œuvre, gou-vernance des migrations comprise, et sur la manière de susciter des synergies entre migrations et développement durable. Je remercie tous les États membres qui ont mis leurs données à disposition pour que la réalisation de ce rapport soit une réussite. À cet égard, j’exhorte tous les États membres de l’Union africaine à ren-forcer les capacités de leurs offices statistiques nationaux et des autres organismes concernés afin de fournir des données de haute qualité, précises et à jour en vue des éditions futures du rapport. J’espère sincèrement que cette publication sera fort utile à toutes les personnes qui sont concernées, à quelque niveau que ce soit, par les migrations de main-d’œuvre.