Élites administratives, aide international et fabrique de l’action publique de la conservation au Mozambique

Abstract

L’une des modalités d’implication des agences internationales de l’aide dans le secteur de la conservation au Mozambique consiste à créer et financer des enclaves bureaucratiques, entendues ici au sens d’espaces administratifs financés par des bailleurs de fonds internationaux au sein de ministères nationaux. Les élites administratives de ces enclaves doivent faire preuve d’une double allégeance, envers l’État et envers les bailleurs. Elles appartiennent en effet à l’élite de l’appareil d’État, mais doivent également rendre des comptes aux bailleurs. L’analyse de l’action de ces élites montre que la fabrique de l’action publique au sommet de l’État se trouve prise dans une double exigence de respect des agendas internationaux et de préservation du pouvoir de l’État.